Barnevern - Vilkår for opphevelse av vedtak om omsorgsovertakelse

Vilkår for opphevelse av vedtak om omsorgsovertakelse

8.1      Lov / forskrifter

Lov om barneverntjenester.

Forskrift om Tilsyn med barn i barneverninstitusjoner for omsorg og behandling.

Forskrift om Barnets talsperson i saker som skal behandles i fylkesnemnda.

8.2      Annet regelverk / kilder

Rundskriv om retningslinjer om midlertidige og foreløpige vedtak i akuttsituasjoner.

Retningslinjer om saksbehandling i barneverntjenesten.

Retningslinjer om fosterhjemsplassering.

Rutinehåndbok om fosterhjemsarbeid.

Tiltaksplaner og omsorgsplaner - En veileder fra BLD.

Retningslinjer til forskrift om politiattest i henhold til barnevernloven.

8.3      Formål og prinsipper

Barn som lever under vanskelige forhold, skal først og fremst hjelpes gjennom hjelpetiltak i hjemmet. Noen ganger fører imidlertid ikke hjelpetiltak til en tilstrekkelig bedring i barnets situasjon, og barneverntjenesten må overta omsorgen for barnet. Formålet med tiltak for barn under omsorg er å gi barn, en best mulig omsorgssituasjon. Departementet har ved endringslov av 19. juni 2009 nr. 45 gjort endringer i barnevernloven § 4-21,1.ledd første punktum hvor det er tatt inn et beviskrav, slik at fylkesnemnda skal oppheve et vedtak om omsorgsovertakelse når det er overveiende sannsynlig at foreldrene kan gi barnet forsvarlig omsorg.

8.4  Rutiner for arbeid med saker om oppheving av vedtak om omsorgsovertakelse

8.4.1   Omsorgsovertakelse

Avgjørelsen skal ikke oppheves dersom barnet har fått en slik tilknytning til mennesker og miljø der det er, at det etter en samlet vurdering kan føre til alvorlige problemer for barnet om det blir flyttet. Før et vedtak om omsorgsovertakelse oppheves, skal barnets fosterforeldre gis rett til å uttale seg. Partene kan ikke kreve at en sak om opphevelse av vedtak om omsorgsovertakelse skal behandles av fylkesnemnda dersom saken har vært behandlet av fylkesnemnda eller domstolene de siste tolv måneder.

I følge forskrift skal endringen i § 4-21, 1.ledd første punktum gjøres gjeldende for saker som bringes inn for fylkesnemnda etter lovens ikrafttredelse (1 juli 2009). Ved rettslig overprøving av fylkesnemndas vedtak skal de regler som gjaldt da fylkesnemnda behandlet saken anvendes.

1.    Dokumentasjonen må underbygge at vilkårene i bestemmelsen som hjemler tiltaket, er til stede. I særlig vanskelige saker bør barneverntjenesten, på et tidlig tidspunkt, drøfte saken med advokat, for å sikre at de juridiske aspekter er ivaretatt.

2.    Når et vedtak etter § 4-12, jf. Også § 4-8, 2. og 3.ledd, blir satt i verk, går omsorgen for barnet over på barneverntjenesten. På vegne av barneverntjenesten skal fosterforeldre eller den institusjon der barnet bor, utøve den daglige omsorgen, jf. § 4-18. Barneverntjenesten kan bestemme at fosterforeldrene eller den institusjon der barnet bor også skal avgjøre andre spørsmål enn de som gjelder den daglige omsorgen. Fylkesnemnda kan imidlertid bestemme at foreldrene skal ha bestemmelsesrett i spørsmål som ikke gjelder daglig omsorg.

8.4.1.1            Praktiske rutiner ved oppheving av vedtak om omsorgsovertagelse

1.    Start med å beskrive omsorgen hos foreldrene i forhold til de punktene som ligger til grunn for avgjørelsen i sak etter § 4-12 da barneverntjenesten overtok omsorgen.

2.    Beskriv hvordan foreldrene tar vare på barnet under samvær.

3.    Innhent opplysninger om foreldrene på samme måte som om det skulle skrives sak etter § 4-12, og beskriv foreldrene i forhold til:

• Helse
• Økonomi
• Bo – forhold
• Arbeidsforhold
• Omsorgsevne
• Hvordan foreldrene lever livet sitt nå
• Alt i forhold til beskrivelse i § 4-12 sak og de endringer som foreligger.

4.   Beskriv konsekvensen av tilbakeføring i forhold til tilknytningen som barnet har fått til sin fosterfamilie, og det miljøet barnet har vært en del av.

5.   Om foreldrene er skilt, ikke bor sammen, bør det komme frem et avsnitt om hva den forelderen som skal ha omsorgen, mener om samvær mellom barnet og den andre forelderen.

6.   Skriv kort om hvordan barneverntjenesten oppfatter at den av foreldrene som ikke skal ha omsorgen, stiller seg til en eventuell tilbakeføring av barnet.

7.   Beskriv kort hvordan barneverntjenesten sammen med mor/far har planlagt tilbakeføring, tidsperspektiv, og om det er satt inn tiltak i denne prosessen f. eks veiledning av fosterhjem og foreldre.

8.         Beskriv fosterhjemmet sin uttalelse i forhold til saken.

9.         Avslutt med barneverntjenesten sin vurdering:

• Omsorgsevnen til foreldrene, med hovedvekt på den av foreldrene som skal ha omsorgen for barnet, dersom foreldrene ikke bor sammen
• Vurdere foreldrenes stabilitet i omsorgsutøvelse/livsførsel
• Barnets behov på kort og lang sikt i forhold til alder og utvikling
• Barneverntjenestens oppfattelse av endringer i forhold til § 4-12 sak
• Er det behov for videre oppfølgning av familien etter tilbakeføring, i tilfelle hvilken grad
• Barneverntjenesten sin anbefaling

10.  Barneverntjenesten skal via kommunens advokat sende saken til Fylkesnemnda med kopi til foreldrenes advokat.

11.  Det legges ved vedlegg/dokumenter som kan hjelpe til å belyse situasjonen, og beskrive de behov som barnet har. Det er barnevernleder/fagleder og saksbehandler som undertegner saken før den blir send

12.      I tillegg skal dette gjøres:

• Fosterhjem:

Skrive oppsigelse i god tid. Oppsigelsestid 3 mnd.

Sende kopi til Bufetat.

Legg også kopi til merkantil, slik at lønn og personal får stoppet utbetalinger.

• Barnetrygd:

Skriv til NAV Trygd og gi beskjed om hvilket tidspunkt de skal stoppe utbetaling av barnetrygd til fosterhjem. Om hvem av foreldrene som skal ha omsorgen/utbetalt barnetrygd. Om hvilke tidspunkt de skal starte utbetaling til foreldrene. Send kopi til foreldrene eller den av foreldrene som skal ha omsorgen. Foreldrene må også legge inn krav til NAV Trygd om å få utbetalt barnetrygd for at utbetaling skal kunne skje.

Sjekkliste

Kapittel 8                  Vilkår for opphevelse av omsorgsovertagelse